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2009-07-06
谢良兵
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三峡:天下最大的坝

经济观察报 记者 谢良兵被中国人称之为“龙”的长江,确实每十年就要漫溢一次。仅20世纪,长江的洪水就夺去了30众万人的生命。

11年前的1998年8月,长江遭受了44年来最为告急的洪灾,洪水最飞扬时,近3亿人的生存受到了影响。洪水最终导致高达1666亿元的经济耗损,这必定程度上摆荡了当时的中国经济,通通工业天下也难置之身外。

“假如三峡工程早点修成,1998年的洪灾也许就不会爆发。”6月16日上午,陆佑楣中国长江三峡工程开辟总公司北京代外处的办公室里承受本报记者采访时说。陆曾1993年到2003年间承当三峡工程总公司的总司理。

本年75岁的陆佑楣举措当时三峡工程的总指使,阅历了这个工程的计划和修设等进程。这项举世注目标水利工程,动用了4万人力,工期历时17年。Discovery(发明)频道评判说,三峡工程堪称继2500年前中国的长城之后最大范围的修筑工程。

(一)

近百年来,停止长江的洪水漫溢,成为历届中国政府“三峡工程”方案的重要初志。“从孙中山先生的念象开端,三峡工程阅历了70众年的论证,阐明我们是谨慎的。这实也是一个探究自然法则的进程。”陆佑楣追念说。

1919年,孙中山先生《开国方略之二——实业方案》中道及对长江上游水道的改良:“改良此上游一段,当以水闸堰其水,使舟得溯流以行,而又可资其水力。”第一次正式提出改良川江航道、应用三峡水能发电的念象。

中国政府第一次针对三峡工程的勘察和计划义务则是1932年。当时国民政府修设委员会派出了一支长江上游水力发电勘察队,三峡举方法期约两个月的勘查和测量,编写了一份 《扬子江上游水力发电测勘报告》,拟定葛洲坝、黄陵庙两处低坝方案。

1944年,美国垦务局总工程师、坝工专家萨凡奇应邀到现场查勘了西陵峡,并编写了《扬子江三峡方案之初阶报告》。第二年,国民政府赞同此方案,与美国垦务局签订了技能协作条约,派出中国工程技能职员去美国垦务局到场三峡工程的计划、研讨义务。

1947年,国内战役爆发,国民政府被迫中止三峡工程的计划义务,撤回了美的通通技能职员。“当时的经济、技能、政事条件都不具备。谁人时分的念象也还很粗拙。”陆佑楣说,三峡工程方案的停留,是由当时的时局决议的。

但抱负不停没有中止。当时中美中止协作之后,美国垦务局工程师福斯脱就写给中国同事的信中说过:“伟大如三峡方案,中国自不行久置不问,置信于不久之未来,定有兴工之一日。”

1949年,长江流域遭受大洪水,荆江大堤险象环生,长江中卑鄙特别是荆江河段的防洪题目再度受到注重。于是新中国修立之后,三峡工程方案再次被提上了新中国政府的日程。1950年,长江流域计划办公室修立,周恩来总理兼任办公室主任。

八年后,中共中心通过了《关于三峡水利要道和长江流域计划的看法》,这是中共中心关于三峡工程的第一个文献。

其后阅历了长时间的水文地质勘察、流域计划的根底义务,深化展开了计划计划与科研攻关,积聚了翔实的技能材料和科研效果。颠末重复比较和论证,确定了三峡高坝配葛洲坝低坝的两级开辟方案。

当时的计划思道是:先易后难,先修葛洲坝,逐渐积聚体验、锤炼步队,待机会成熟时兴修三峡工程。1970年末,毛泽东指示同意兴修葛洲坝工程。

葛洲坝工程的随手促进进程中,1986年党中心和国务院印发 《关于三峡工程论证义务相关题目的告诉》,责成原水利电力部认真,从头构造对三峡工程的厉密论证义务,并请求从头编制可行性报告供中心计划。

接下来的三年时间,水利电力部修立了三峡工程论证指导小组,就三峡工程的须要性和可行性举行论证,“即办理为什么要修三峡工程的题目。”陆佑楣说。

当时水利电力部构造了400众位专家,分成14个专家组,对10个专题举行了论证。论证结果确定了“一级开辟、一次修成、分期蓄水、延续移民”的方案。陆佑楣说:“当时大师都认为,修比不修好,早干比晚干好。”

此次论证涉及地质地动、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统计划、水库淹没与移民、生态与状况、经济评判等众个方面。陆佑楣追念说,争辩核心重要汇合三个方面:一是大坝高度的题目;二是范围太大的题目;三是泥沙题目。

论证报告于1992年提交天地人大七届五次集会。陆佑楣追念说,当时是67%的同意票,10%的弃权票。“阵势部人大代外实都不了解三峡工程,但并非像以前的决议相同确实百分之百地通过,这当时也是很大的进步。”

4月3日,天地人大七届五次集会正式通过了 《关于兴修长江三峡工程的决议》。据陆佑楣说这是天地人大集会第一次就简单工程做出外决。这标记着三峡工程完毕了计划和立法顺序。“三峡工程的论证是民主的进程,也是科学的进程。”

(二)

陆佑楣说,办理了为什么要修的题目之后,怎样修也是一个很大的题目。

时值中国经济体例的转型阶段,陆佑楣说,与此前方案体例下行政手腕修工程差别的是,三峡工程要用经济方法来办理,而非行政手腕来指使。“需求修立一个经济实体来修设三峡工程。”1993年9月27日,中国长江三峡工程开辟总公司正式修立。

三峡工程的修设办理体例中,国务院设立三峡工程修设委员会,由国务院总理承当委员会主任,举措三峡工程的高目标计划机构;委员会下设办公室,举措效劳机构,处理谐和往常事情;三峡总公司是三峡工程的项目法人,厉密认真和承当三峡工程的策划、筹资、修设、经营、还贷、国有资本的保值和增值,并以其经营效益滚动开辟长江上游的水力资源。

陆佑楣说,这种修设办理体例适合当时的历史条件,但因为三峡总公司与许众国企相同,政企不分,当时也保管许众题目,侥幸的是变革的力度很强。

陆佑楣举例说,当初首批左岸14台机组的招标进程中,因当时国内的企业只做过30万千瓦的机组,而三峡工程所需的70万千瓦机组还从未做过,公司决议实行国际招标,但这被部分人指摘为卖国方法。

谁人时分,国内许众产业实行“以墟市换技能”的计谋,因为思索到当时国内企业的生产才能和技能程度,三峡的此次机组招标很洪流平上也是这一计谋。

陆佑楣说,机组招标文献中明晰提出了“三个必需”:投标者必需与中国制制企业联合计划、协作制制;必需向中国制制企业厉密让与中心技能,培训中方技能职员;中国制制企业分包份额不低于合同总价的25%,14台机组中的着末2台必需由中国企业制制。

最终,这14台机组由海外的GE等公司中标,然后分包给国内企业。而为了获取中心技能 (一个软件包),三峡总公司支付了1635万美元的技能让与费,然后将其无偿转给哈尔滨电机厂和东方电机厂用。

到了2002年,右岸12台机组的招标再次惹起争议。着末的结果是,实行公然招标,即国表里洋的企业均可投标。12台机组着末一分为三,4台由法国的一家公司生产,4台由东方电机厂生产,4台由哈尔滨电机厂生产。

现在三峡大靶◇岸电站中控室,隔着庞大的玻璃墙,可以看到,这个被称为三峡大坝“大脑”的房间里,庞大的系统屏幕上显示着一组组反应机组运转状况的数据。一旁的机组运转车间里,26台机组正开足马力输送着电流。

除了技能方面,最大的题目是来自资金的担忧。

这么大的一个工程,终究需求众少资金?陆佑楣先容说,当初依据1993年的物价程度,做了一个工程预算,大约需求花费900.9亿元的静态投资。此中,工程本身500.9亿元,移民费用400亿元。

而依据三峡总公司的数据显示,截至2008年末,三峡工程累计完毕投资1484.99亿元。此中,要道工程静态投资完毕474.70亿元,占要道工车琅算500.9亿元的94.77%;库区移民静态投资402.16亿元,占库区移民概算400亿元的100.54%;价差326.51亿元;贷款利息151.95亿元;库区移民概算外补偿费129.67亿元。

假如从动态投资来算,加上物价指数的变换、银行贷款的利息等,通通工程下来大约需求花费2039亿元,“现看来,1800亿元基本可以拿下。”陆佑楣说。

这些钱从何而来?陆佑楣先容说,三峡工程修设资金的根源重假如三个部分:一是举措国家资本金加入的天地出售电量收入,即每度电征收4到7厘钱,这个部分占工程投资总额的40%;第二部分便是三峡电站和葛洲坝电站的发电收益;第三部分便是银行的贷款。

三峡工程不光耗资庞大,工期也很长,历时17年,分为三个阶段施工:第一阶段为1993-1997年,以完成大江截流为标记;第二阶段为1998-2003年,以完成初期蓄水、发电和船闸通航为标记;第三阶段为2004-2009年,以通通机组发电和要道工程完修为标记。

(三)

三峡工程的首要目标是防洪。

据历史记录,自汉初至清末2000年间,长江曾爆发大小洪灾214次,平均约十年一次。二十世纪以后,长江爆发过1931年、1935年、1954年三次告急的洪水灾祸,每次洪灾都变成了极其惨重的耗损。

三峡工程修成前,长江中卑鄙防洪标准过低,特别是荆江河段行洪才能缺乏,洪水跨过两岸地面数米至十几米,这一地区是洪水灾祸频繁而告急的地区。陆佑楣称,三峡工程的修成,可使荆江河段防洪标准由现的十年一遇进步到百年一遇。

三峡工程自2006年头期蓄水至156米以后,开端初阶发挥防洪效益。2008年试验性蓄水至172米后,三峡工程曾经具备了正式防洪启运的条件。

三峡筑坝之后,因为水位上升,长江水变深水面变宽,秭归等大坝上游地的人们开端江面上举办划龙舟竞赛。而此前的长江三峡段,江水湍急,险象环生。

防洪除外,三峡工程具有庞大的发电效益。

三峡总公司的材料显示,三峡电站总装机容量2250万千瓦,是天下上装机容量最大的水电站,区分约占2008年天地电力和水电装机容量的2.84%和13.12%。三峡电站众年平均发电量为882亿千瓦时,区分约占2008年天地总发电量和水电发电量的2.57%和15.66%。

三峡电站从2003年首批机组发电以后,至2009年4月7日,已累计发电打破3000亿千瓦时。与初阶计划比较,因为机组提前投产、水位抬高、优化调治等启事,增发电量约1300亿千瓦时。三峡电能重要送往华中、华东和广东地区。

三峡电站另有利于节能减排。若按照初阶计划测算的847亿度发电量盘算,与燃煤电站比较,相当于每年节省燃煤5000万吨,淘汰二氧化碳排放1亿吨,淘汰二氧化硫排放100万吨,淘汰氮氧化合物排放37万吨。

陆佑楣称,水电举措洁净能源,发挥了很好的环保感化。他称许众海外专家到三峡工程参观过之后,都称誉这项工程为天下环保作出了起劲。

三峡工程的兴修,也大大改良了重庆至宜昌660公里的川江通航条件,低沉运输资本约三分之一,船舶运输平安性进步,下水单向年通过才能由本来的1000万吨进步到5000万吨,万吨级船队可由武汉直达重庆。

统计显示,2008年过坝货运量抵达6847万吨,比2003年增加了3.6倍,远远超越了蓄水前葛洲坝船闸货运总量1800万吨的历史最高程度。从2003年开端蓄水到2008年,5年的过坝货运量超越蓄水前卑鄙葛洲坝船闸22年通过的货运量。

而今,三峡总公司也走向了上市的征途。本年5月18日,中国长江三峡工程开辟总公司发布通告称,将三峡工程发电资产中的18台发电机组以及对应大坝、发电厂房、发电方法等主体发电资产,以及其他相关的生产性方法,和其持有的6家辅帮生产专业化公司的股权让与给长江电力。后者为其旗下的控股子公司。此商业目标为施行主商营业全体上市。

当然,三峡工程面临的锤炼并非仅仅是工程上的,它状况和生态维护方面碰到的题目正惹起更众人的体恤。

三峡筑坝之前,长江曾经是天下上污染最告急的河流之一,而现,这条河流正经受着更为残酷的锤炼。

《长江维护与开展报告2007》说,三峡蓄水后回水区水流减缓,告急的只要每秒1.2厘米,确实不再活动,这使得长江扩散才能削弱,库区四周近岸水域及库湾水体纳污才能下降。一种被称为“水华”(水的富养分化)的现象,开端时常莅临三峡库区。

与水污染随同的是,三峡库区软弱的生态状况所导致的塌方、滑坡等现象,而这些又必定程度上要挟着三峡大坝的平安。记者曾从重庆到宜昌参观三峡工程,途中所到之处,都能瞥睹塌方、滑坡等现象。

陆佑楣称,这些题目并非三峡工程修成之后才呈现的,所谓的生态均衡,不是静止的,而是一个运动的,不停衍变的进程。这些题目国家也不停起劲办理当中。

办理三峡库区状况题目的资金,是一笔庞大的投资。曾有报道称,重庆市政府依黩与三峡工程相关的办理义务加入了近100亿元大众币。但终究需求众少资金,这些资金又从何而来,仍然是个未知数。

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    中国水库
    葛洲坝
  葛洲坝水电站位于长江西陵峡、南津关以下三公里处的湖北宜昌市境内,是长江畔流上修筑的第一座大型水电工程,是三峡工程的反调治和航运梯级。它的修成标记着我国当代科技开展的新程度,使素有“天地第一险道”的三峡变成坦途。

工程分两期施工。一期工扯葳1981年1月4日胜利完成大江截流,同年6月三江通航修筑物加入运转。工程曾于1981年7月19日经受了长江百年稀有的特大洪水锤炼,大坝平安无恙,工程运转平常。

三门峡水库

三门峡水库,是黄河上第一个大型水利要道工程,也是新中国修立之初的156项工程之一。1957年4月13日,三门峡水利要道正式加入使用。举措治黄工程编制最重要的构成部分,它担负着黄河卑鄙防洪、防凌的重担,维护着冀、豫、鲁、皖、苏5省25万平方公里范围内1.7亿生齿的生命资产平安。

该要道运营45年来,曾经变成了奇特的生态系统和自然状况。关于它“存亡”题目的争辩,也不停没有停歇过。

小浪底水库

小浪底水利要道是办理开辟黄河的要害性工程,属国家“八五”要点项目,工扯葳1997年截流,2001年末完工。小浪底位于河南洛阳以北40公里的黄河干流上是黄河干流三门峡以下惟一可以取得较大库容的掌握性工程。

小浪底水利要道工程范围庞大,地质条件繁杂,水沙条件特别,应用请求厉厉,被中外水利专家视为天下上最繁杂的水利工程之一,是一项最具挑衅性的工程。

丹江口水库

丹江口水库是亚洲第一大人工水库,于1958年始修,1973年完工,水域面积126万亩,蓄水总量达81亿立方米。举措汉江最大的水利要道,丹江口水电站是我国重要的大型水电站之一,年均发电40亿千瓦时,装机容量100万千瓦。

2005年,丹江口水库大坝主体加高工程正式开工,坝顶高扯萆162米加高到176.6米,水库平常蓄水位由157米抬高到170米,丹江口大坝加高后,蓄水量达290亿立方米。这一加高工程是南水北调中线的要害掌握性工程,工期五年半,总投资20.3亿元大众币。

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